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导读：当今，我国高端制造业仍存在纵向发展高度不够、横向拓展广度有限、产业支握体系厚度不深等问题，增多了打造韧性安全的当代化产业体系的难度

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作家｜余新创「国度发展和修订委员会产业经济与本领经济商榷所」

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著述｜《中国金融》2023年第16期

高端制造业代表着先进产业发展趋势，是当代化产业体系的报复组成和支握。全宗旨作念大作念强高端制造业，有助于打造愈加安全和韧性的当代化产业体系。将来，需要致力于于加速补短板锻长板、提高产业配称身手、优化产业支握体系，全宗旨进步高端制造业发展质料，助力建设韧性安全的当代化产业体系。

作念大作念强高端制造业是建设韧性安全的当代化产业体系的关节之举

第一，有助于买通产业链供应链断点堵点，助力打造健康流畅的当代化产业体系。建设韧性安全的当代化产业体系，需要补都高端制造业短板，确保产业链供应链轮回流畅。一是加速补都产业链供应链断点堵点，构建愈加完满流畅的当代化产业体系。当今，我国虽领有全球界限最大、行业门类最完满的制造业体系，但部分领域终点是高端制造业还存在不少断点堵点，关节领域、报复门径的本领工艺、开导、材料、东谈主才对外依赖度较高，产业链供应链雄厚初始存在较大安全风险。作念大作念强高端制造业，能加速补都产业链供应链中的短板，构建愈加完满且相对自主的当代化产业体系，减少关节领域、报复门径的对外依赖度，保险产业链供应链轮回流畅。二是大幅拓展产业发展空间，退缩产业体系空腹化。作念大作念强高端制造业，能加速驱散产业体系纵向碎裂，极大拓展产业发展空间，驱散高端制造业与中低端制造业的良性轮回互动，有用激活每一个产业体系的神经末梢，酿成中低端支握、高端引颈的健康产业体系，幸免因中低端产业缺失出现产业空腹化，继而出现新的产业链供应链安全问题。

第二，有助于进步产业体系危境应酬身手，助力打造更有韧性的当代化产业体系。建设韧性安全的当代化产业体系，需要发展壮大高端制造业，增强抗风险身手和自我确立身手。一是高端制造业具有较强自主性，具有较强的抗冲击身手。相较于中低端制造业，约略快速通过本领购买、逆向工程、工艺改进、身分移植、产能搬迁等样式快速酿成较强坐褥力，高端制造业的培植和发展壮大过程愈加漫长且蜿蜒，快速复制效法移植难度大，但其向下扎根深、立得稳、愈加自主可控，也很难搬得走、打得垮。完满的高端制造业体系一朝酿成，重叠中低端制造业的界限经济上风，我国产业链供应链的韧性和安全水平将彰着进步，将更有信心应酬任何冲击。二是高端制造业向下兼容度高，可酿成较强的自我确立颐养身手。与中低端制造业比拟，高端制造业本领端倪更高、工艺更先进，具有较大的向下颐养兼容空间，如遭受突发情况，可快速颐养坐褥历程和工艺匹配相对低端的产物需求，对产业链供应链突发冲击的应变确立身手更强。

第三，有助于增强产业体系颐养内生能源，助力打造引颈趋势的当代化产业体系。建设韧性安全的当代化产业体系，需要进步高端制造业引颈身手，带动酿成更广泛的内生驱能源。一是增强产业体系变革颐养的内生能源。长期来看，建设韧性安全的当代化产业体系，最报复的是要培植推动产业体系自我轮回、自我进阶的内生能源。作念大作念强高端制造业，有助于激励科技、产业自立自立能源，塑造先进产业发展生态，直至创造更豪阔张力魔力的中国当代工业精良无比，开脱长期依赖外力转型发展的被迫风光，酿成愈加自主的产业内生发展能源。二是主动引颈产业变转变趋势。现时，全球正处在新一轮科技翻新和产业变革大趋势中，需要改造习气于落伍奴隶的相识，开脱本领引进、理念移植、规则跟从的发展逆境。作念大作念强高端制造业，增强我国在国度产业链供应链中的言语权、竞争力，有助于产业体系加速合乎全球产业变转变趋势，驱散由被迫奴隶全球产业链供应链颐养向主动引颈全球产业链供应链变革改造，构建愈加自主可控的当代化产业体系。

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建设韧性安全的当代化产业体系需要全宗旨进步高端制造业发展能级

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第一，需要握续增强高端制造业发展“高度”。发展高度是推测高端制造业发展水平的报复标记之一。惟有“朝上顶天”水平越高，高端制造业身手起到加速买通产业链供应链断点堵点、拓展中低端产业发展空间、进步产业韧性和安全的作用。频年来，诚然我国高端制造业发展质料不绝进步，在广博“卡脖子”领域逐渐驱散碎裂，部分领域致使达到国际一活水平，买通了多半制约产业链供应链安全雄厚的断点堵点。但总体来看，我国高端制造业的发展水平“朝上顶天”的高度还不够，“卡脖子”问题尚未得到根人性缓解。CB Insights（一家好意思国风险投资数据公司）发布的《2022年全球先进制造业企业50榜单》中，中国仅有2家企业入选，好意思国则高达27家。在汽车领域，中国车企在界限和利润率上远低于国际一流车企。2022年《钞票》500强表露，巨匠集团的利润是中国一汽的近6倍、利润率是中国一汽的2倍。在光通讯领域，火食科技在10G及以下光芯片如故获取了较高商场份额，但光探伤芯片、25G以上高速率光芯片较国外厂商还有较大差距。

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第二，欧博官网网站需要握续拓宽高端制造业发展“广度”。建设韧性安全的当代化产业体系，需要推动高端制造业的横向拓展、纵向延迟，增强与其他产业的配合干系，拓宽高端制造业发展“广度”。当今来看，我国高端制造业的产业配合水平、和会水平还有待进步。一是中低端产业过快流失冲击高端制造业产业配合空间。高端制造业与中低端制造业是产业链上的共生干系。受身分资本高涨、国际环境变化、绿色低碳约束趋强影响，重叠部分区域热衷于落地“肥硕上”制造业，部分中低端制造业外转流失问题严重，抵制了高中低制造业在横向、纵朝上的产业配合基础。二是高端制造业集群化发展水平有待进步。当今，我国已打造了多少先进制造业集群，有劲推动了高端制造业发展。但部分地区在打造先进产业集群过程中，过于堤防技俩引进，薄情打造产业链协同共建环境，导致产业集而不群、产业配称身手弱，一些产业集群内致使穷困必要的产业大家基础设施，同业业更倾向于排他式竞争。此外，高端制造业与其他产业和会发展水平不高，也制约了高端制造业横向拓展的空间。

第三，需要握续增强高端制造业发展厚度。产业发展厚度是支握高端制造业纵向进步和横向拓展的报复保险。建设韧性安全的当代化产业体系，需要围绕高端制造业建立起广泛的身分、创新支握体系，确保高端制造业向下扎根深、朝上立得稳站得住。我国高端制造业正处在起步快速发展阶段，产业支握体系建设还需要进一步完善。一是顶尖东谈主才差距彰着，对高端制造业的支握远远不够。Guide2Research公布的2021年天下1000名顶尖贪图机科学家中，好意思国上榜高达614名科学家，中国仅上榜53东谈主，不足好意思国的相配之一。二是企业研发身手需大幅进步。欧盟委员会发布的《2022年欧盟工业研发投资记分牌》表露，全球研发支拨前2500家公司中，好意思国公司高达822家，占研发投资总和的40.2%，中国企业仅占比17.9%。

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7月23日，重庆市教委发布关于高等学校设置事项的公示，根据《普通本科学校设置暂行规定》等有关规定要求，经市高校设置评议委员会专家考察和评议，对拟向教育部申报的重庆科技学院更名重庆科技大学事项予以公示。公示时间为7月24日至7月28日。详情>>

第一，加速补短板锻长板，进步高端制造业发展新高度。一是加速补短板。在轻工、纺织、食物等消耗品工业领域，要点补都品牌、尺度、研发遐想等短板，进步高端产物国内国际商场占有率。在原材料工业领域，要点补都关节基础材料、前沿材料短板，稳步进步高端产物质能，加速高端新产物应用扩充，逐渐减少关节中枢领域“卡脖子”问题。在高端装备制造领域，聚力攻关、增强耐烦，要点惩办高端数控机床、半导体装备等关节高端装备从无到有的问题。二是加速锻长板。在通讯开导、能源装备、运输开导等上风领域，握续加大研发过问，进步产业链配合配套摒弃，强化国际尺度、认证、规则言语权，将高端制造业商场竞争上风改造成利润上风、规则上风，加速向产业链中枢门径关节门径延迟竞争上风，驱散高端制造由点状上风向系统性上风改造。

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第二，提高产业配称身手，增强高端制造业发展新韧性。一是保握制造业界限体系基本雄厚。加速各级产业改造示范区建设，加大示范区优惠策略支握力度，配合企业降资本策略，要点积极赓续东部地区制造业改造，减缓中低端制造业向国际改造速率，保握制造业界限体系长期动态雄厚，为强化产业配合、增强产业韧性奠定基础。二是进步产业内配合发展水平。依托先进材料、高端装备、电子信息、生物医药等要点产业集群，加大研发、制造、就业等产业基础设施建设，饱读舞不同发展水平企业加强资金链、本领链、东谈主才链、购销链、规则链对接同样，驱散身分、产能、商场、品牌的深度整合与分享，充分开释集群内产业配合效应。三是推动产业间和会发展。积极推动高端制造业就业化转型，加速延迟沉寂研发、就业遐想、磨练检测链条，积极诓骗工业互联网培植智能工场、柔性制造、分享工场等新业态，买通产业间发展界限，提高资源竖立效应。

第三，优化产业支握体系，增多高端制造业发展新厚度。一是强化高端东谈主才引育力度。实施顶级科学家、一流研发东谈主才、高端手段东谈主才引育攻坚工程，打造多端倪高端制造业东谈主才军队体系。握续鼓舞千般讲解修订，愈加堤防顶级东谈主才培养，尽力创造优厚的顶级东谈主才培养环境，推动高端东谈主才由引育并重逐渐向自我培养为主改造。依托要点区域、要点企业、要点商榷机构推动选东谈主用东谈主机制修订试点，赋予用东谈主单元更猛进程选东谈主用东谈主自主权，加大职称评审、绩效考查、薪酬体制等激励机制修订力度，为顶级东谈主才创造愈加宽松包容的职责环境。二是强化财税金融支握力度。关于高端制造业研发、东谈主才等关节领域，加强所得税和升值税优惠力度，当令向长三角、京津冀等地区扩充粤港澳大湾区个东谈主所得税优惠策略。增强首台（套）装备、首批次材料、首版次软件策略财政资金支握力度。握续优化完善多端倪股权商场、债券商场、期货繁衍品商场，加大高端制造业企业上市、并购重组支握力度，强化数字金融赋能，积极拓宽高端制造业领域中小企业融资渠谈。三是强化要点身分保险支握。创新供地样式，围绕高端制造业关节中枢领域，探索奉行产业链供地模式。加大高端制造业用能保险力度，扩约莫紧技俩能耗操办单列策略支握范围，争取将更多高端制造技俩纳入国度能耗单列。■

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